Вступление в ВТО - плюсы и минусы

 

Соглашения Всемирной торговой организации являются основой современной системы многостороннего регулирования международной торговли. До вступления России в ВТО осталось уже совсем немного времени. Главное, что для России, выбравшей путь рыночных отношений, оно произойдет неизбежно.

Н. И. Анищенко,

начальник Департамента сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области

Представления и ожидания работни- ков АПК Вологодской области в связи с будущим членством России в ВТО неоднозначны. Можно сказать, что конкуренция обострится. Постепенно, но будут сняты ограничения для проникновения на российский рынок иностранных компаний. Сильные конкурентоспособные предприятия области выиграют, поскольку смогут получить дополнительные рычаги для защиты своих интересов, а слабые, неконкурентоспособные, могут потерять заказы и лишиться средств к существованию.

Поскольку после вступления в ВТО особое значение приобретет конкуренция с зарубежными компаниями, то наиболее весомыми средствами обеспечения доверия станут сертификаты, имеющие международное признание.

Одна из главных проблем как в целом по стране, так и в Вологодской области - оторванность менеджмента от современных процессных подходов, установленных международными нормами и правилами. Подтверждение тому - низкий уровень внедрения международных стандартов, всего 12 из более чем 300 пищевых и перерабатывающих предприятий области имеют сертифицированную систему менеджмента качества (СМК). Но следует отметить, что предприятия, внедрившие СМК, являются крупнейшими в своей отрасли, например: ЗАО «Вологодский мясокомбинат», ОАО «Череповецкий мясокомбинат», ЗАО ПТК «Северное молоко», ОАО «Вологодский комбинат хлебопродуктов», ЗАО «Русский бисквит», ООО «Нестле - Вологда», 000 «МиМП», 000 «Вологодский комбинат пищевых продуктов леса», 000 «Вологодская ягода», ОАО «Череповецкий ликеро-водочный завод» и др.

 

Большое значение Правительство области придает развитию системы добровольной сертификации «Настоящий Вологодский продукт». Цели создания такой системы - мотивация качества пищевой продукции, внедрение систем качества на базе международных стандартов на пищевых и перерабатывающих предприятиях области, продвижение вологодских продуктов на рынках других регионов страны и за рубежом, гарантия качества продукции, маркированной знаком «Настоящий Вологодский продукт».

В ходе завершающего этапа переговоров по присоединению России к Всемирной торговой организации выявился ряд проблем адаптации отечественного агропромышленного комплекса к условиям членства России в ВТО. Без взвешенных решений в области сельского хозяйства и ряда смежных отраслей не обойтись.

К рискам, по оценкам Российской академии сельскохозяйственных наук, относятся: сокращение объема производства продукции за счет снижения цен на аналогичную импортную продукцию; свертывание производств в силу их неконкурентоспособности; увеличение цен на энергоносители до среднемирового уровня; завоевание части российского рынка иностранными фирмами; усиление зависимости от импорта многих видов продовольствия. В социальной сфере: рост безработицы при закрытии ряда производств и предприятий, а также из-за доступа дешевой иностранной рабочей силы на российский рынок труда; снижение финансирования социальных программ из-за сокращения бюджетов. Необходимо четко определить позитивные и негативные последствия вступления в ВТО для малого бизнеса. Существует опасение, что именно малые предприятия столкнутся с наибольшими трудностями, ведь, например, после вступления Индии в ВТО 40% малых предприятий прекратили свое существование.

Представители малого бизнеса слабо понимают и выгоду внедрения международных систем менеджмента качества. По их мнению, это требует больших затрат и не приносит выгоды. Не все предприниматели пока осознают, что честно полученный сертификат на систему менеджмента качества - способ повысить качество продукции и услуг, сделать предприятие конкурентоспособным. Необходимо обучать менеджмент предприятий, внедрять на производстве новые системы управления. Тогда и вступать в ВТО не будет так страшно.

Из позитивных последствий от вступления России в ВТО руководители некоторых предприятий (ликеро-водочных заводов, молочных заводов, производства по переработке дикорастущих и др.) видят возможность упрощения поставки продуктов на экспорт.

В 2007 г. принято решение о формировании в рамках Евразийского Экономического Сообщества (ЕврАзЭС) Таможенного союза, далее - единой таможенной территории Таможенного союза, объединяющей в настоящее время Россию, Казахстан и Белоруссию.

Главами трех государств принят Таможенный кодекс Таможенного союза, который с 1 июля 2010 года стал главным законодательным актом, которым будут руководствоваться при совершении внешнеторговых операций участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Конечная цель Таможенного союза - создание единого экономического пространства (ЕЭП). Единое экономическое пространство должно заработать только с 1 января 2012 года. Поставлена задача, чтобы полный пакет ЕЭП вступил в силу не позднее 1 января 2012 года.

Устранение таможенного оформления на внутренних границах между нашими государствами означает, что обращаемые в пространстве трех государств товары практически не будут облагаться сборами и пошлинами. Контролирует этот процесс специально созданная Комиссия Таможенного союза.

Отмена таможенных границ между странами-участницами Таможенного союза призвана создать единое рыночное пространство, стимулировать развитие торговли, сэкономить время и средства, связанные с таможенным оформлением, простоями товаров и транспорта на взаимных границах.

Формирование единого экономического пространства Таможенного союза предполагает некоторые изменения, которые, безусловно, заинтересуют бизнес-сообщество:

с 1 января 2011 года в России значительно сокращено количество товаров, подлежащих обязательной сертификации;

к 2012 году партнеры Таможенного союза должны создать единую систему технического регулирования, то есть в условиях Таможенного союза будут действовать единые технические регламенты. Так, решением Комиссии Таможенного союза от 8 декабря 2010 года № 492 утвержден График разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза. В этот График включены 47 технических регламентов, в том числе: "О безопасности пищевой продукции» и «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (ответственный разработчик - Российская Федерация), которые уже вынесены для публичного обсуждения.

- в Таможенном союзе появится единый знак обращения продукции на рынке - символ безопасности и качества продукции наподобие европейского. Выдачей документов единого образца могут заниматься только те лаборатории, список которых подадут в Комиссию Таможенного союза профильные национальные министерства.

Предстоящее вступление России в ВТО, формирование Таможенного союза и Единого Экономического Пространства свидетельствуют о том, что в скором будущем нам придется жить в новых экономических условиях, в новой, более жесткой конкурентной среде. И оставшееся время руководителям и специалистам агропродовольственного комплекса области необходимо использовать с максимальной отдачей: внедрять системы менеджмента качества (СМК), изучать и применять международный опыт, обучать персонал, проводить модернизацию производства.

опубликовано в газете "Земля Вологодская" # май 2011